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申请政府信息公开未批准律师告政府副市长应诉民告官

2019-08-15 11:45:16来源:励志吧0次阅读

一位来自北京的律师,在清镇市申请政府信息公开未获批准,一纸诉状将清镇市政府告上法庭。昨日,清镇市人民法院依法审理了这桩民告官案件,清镇市人民政府市长特委托一位副市长到庭应诉。

案由:一桩刑事案件需信息公开

据北京锐锋律师事务所律师周立新介绍,这桩律师状告清镇市政府信息公开一案,是由他在2014年经办的一桩刑事案件引起的。

2011年8月,清镇市人民政府与贵州博德鑫贸易公司(以下简称博德鑫公司)签订了《清镇市铝工业园区11号路道路工程BT模式投资建设合同》 (以下简称《11号路BT合同》)。2012年1月,博德鑫公司将这条道路建成交付清镇市政府投入使用。

按照合同约定,该项目的回购款列入清镇市人民政府2012年、2013年、2014年度财政预决算计划,用财政资金作为本项目的回购款。然而,清镇市政府至今未向博德鑫公司给付工程回购款,而博德鑫公司法人詹某某却因涉嫌合同诈骗被逮捕。

市政府:不属于政府信息公开范畴

博德鑫公司法人詹某某被逮捕后,周立新律师依法担任詹某某的辩护人。因辩护工作需要,根据《政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》,于2015年2月10日向清镇市政府依法提出申请,请求公开清镇市2012年、2013年、2014年度,关于铝工业园区11号路道路工程回购款的财政预算信息和执行情况。

2月14日,清镇市政府作出答复:根据《政府信息公开条例》,周立新律师请求申请公开的政府信息,不属于政府信息公开范畴。

起诉:律师状告清镇市政府

3月6日,周立新律师将清镇市人民政府告上法庭,请求法院判决政府公开相关信息。

6月4日,清镇市人民法院开庭审理此案。依照《行政诉讼法》第三条之规定:“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。”但是,当天出庭的一人是清镇市政府法制办工作人员,另一人是代理诉讼律师。

由于被诉行政机关清镇市政府负责人没有出庭,法庭刚开始审理,周立新强烈要求市政府行政长官或相应的行政官员出庭应诉,因此法庭决定休庭择期再开庭审理。

第二次开庭:副市长到庭应诉

6月19日上午,清镇市人民法院第二次开庭审理此案。受清镇市人民政府市长、法人李瑞委托,清镇市人民政府副市长倪治军出示法人委托书到庭应诉。

庭审时,周立新律师认为,根据《政府信息公开条例》规定,财政预算、决算报告属于公开的信息。因此,请求法院判决,清镇市公开2012年、2013年、2014年度,关于铝工业园区11号路道路工程回购款的财政预算信息和执行情况。

清镇市人民政府在答辩书中称,履行BT合同约定的回购款预算及执行,系清镇市政府与案外人履行民事合同的情况,不属于政府信息公开的范围。清镇市财政预算、决算报告,均按年度在政府网上进行了公开。因此,请求法院驳回原告周立新的请求。本案将择期宣判。

对话周立新律师

记者:你要求政府负责人出庭应诉的法律依据是什么?

周立新:《行政诉讼法》第三条第三款规定:“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”如果没有不能出庭的特殊情况,则必须出庭。如果有特殊情况不能出庭的,可以委托相应人员出庭,但是必须向合议庭及原告说明不能出庭的原因。

记者:副市长受委托替市长应诉合法吗?

周立新:如果说市长有其他更重要的公务而不能出庭应诉,这可以理解。但是,最高人民法院关于适用《行政诉讼法》若干问题的解释第五条、《行政诉讼法》第三条第三款规定的“行政机关负责人”,包括行政机关的正职和副职负责人。因此,如果市长有正当理由不能出庭。那么,副市长就应当出庭应诉,这是合法的。

记者:此类官司《行政诉讼法》修改前后有什么区别?

周立新:以前的民告官案件,《行政诉讼法》没有强制硬性要求政府或部门负责人到庭应诉,政府或部门常常是委托法制办人员、律师等作为代理人应诉。而今年5月1日修正生效的《行政诉讼法》,其最大的亮点就是要求被诉行政机关负责人出庭应诉,这对提高政府机关法治意识有重大意义。

记者:此类官司你见得多吗?

周立新:今年5月1日以前,我也经办过此类民告官案件。但是,遇到的都是政府或部门以委托法制办人员、相关工作人员、律师等作为代理人应诉的情形。行政长官或部门负责人到庭应诉的情况,我从业20多年从来没有遇见过,也没有听说过。这次我强烈要求清镇市政府负责人到庭应诉,是我从业以来的第一次经历,这也是依法行事,落实有法必依原则,维护法律的尊严。

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何为工程BT模式?

BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式,意即“建设—移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。BT模式是BOT模式的一种变换形式,指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。

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